「一帶一路」峰會落幕  六大看點

【記者薛飛/綜合報導】
為期兩天的「一帶一路」國際峰會,15日在北京落幕。與會1,500名貴賓近30國領袖中,雖然包括了俄羅斯總統普京、菲律賓總統杜特蒂和土耳其總統埃爾多安等多國領袖,但西方主要國家除了義大利外,分別只派出代表低調出席,印度更沒有參與峰會。

就在高峰會開幕前,北韓又發射了一枚彈道導彈,分散了國際社會對北京這次精心準備的國際會議的聚焦。 以下總結本次「一帶一路」峰會上的多個看點。

歐洲國家拒簽署共同聲明

據法新社的報導,參加會議的歐盟國家代表,包括:法國、德國、英國、希臘以及葡萄牙等國,拒絕在即將公布的共同聲明上簽字,理由是公告沒有重點強調歐盟所關注的公共市場透明度,以及社會保障和環境保護等條款。 而西方輿論則擔心北京試圖通過這個計劃,加強中共在全球地緣政治舞台的地位。

發起「一帶一路」的習近平,在峰會開幕時的演講中特別強調,這個由中國發起的經濟貿易走廊「並不是另起爐灶、推倒重來」,而是與各國的「戰略對接」,意圖撇清外界對「一帶一路」有地緣政治意圖的質疑。

川普派代表參加

在這次高峰會中,美國和日本、澳洲、加拿大等美系盟友,不是與會代表層級較低,就是態度低調。

擔任美國代表團團長的白宮國安會亞洲事務資深主任博明(Matt Pottinger),直到峰會登場前夕,才隨美中貿易談判「百日計劃」進展確定出席。此外,博明不僅未在論壇開幕式或高級別全體會議上發言,也未出席圓桌峰會。

但據路透社報導,博明在峰會上說,美國歡迎中國在「一帶一路」倡議下促進基礎設施聯通的努力,美國企業有落實國際基礎設施項目的多年成功經驗,能提供「一帶一路」項目所需最有價值的產品和服務。

但博明同時強調,這個政策的成功仰賴許多因素,包括:必須做好評估、融資、建築和維修;政府採購程序必須透明等因素。

有報導認為,美國總統川普政府為爭取經貿利益,派博明出席賣面子給北京,實際上對這項挑戰美國國際影響力的倡議,則懷抱警惕之心。

美國前財政部長鮑爾森毫不諱言,美國肯定是全球最懷疑「一帶一路」的國家之一。北京必須加強展現「一帶一路」的開放性與透明度,全世界與美國企業才會更接受這項倡議。

平壤射導彈 代表低調出席

此次峰會引人注目的是,不斷製造事端的北韓也受邀參加本次峰會。就在峰會開幕當天,北韓當局在當地時間週日清晨5點半再次發射了一枚彈道導彈,轉移了部分國際媒體對這次峰會的關注。

上週五,美國曾對中共邀請北韓參加「一帶一路」峰會表示不滿。美國駐華大使館向中共外交部遞交了一份照會,表示在國際社會向北韓施壓,要求其放棄核武器之際,邀請北韓參加是中國發出的一個錯誤的訊息。

或許因為美國的施壓,或北韓再次導彈試射的消息,由北韓對外經濟部長金英宰,帶團的朝方代表刻意迴避與外界接觸。

印度拒參加 同時發警告

儘管另一人口大國印度沒有派代表團參加這次會議,同樣成為外界關注的一個焦點。
印度由於不滿中國把與巴基斯坦合作的「中巴經濟走廊」納入「一帶一路」,而且計劃在印巴主權之爭的喀什米爾地區興建水壩,拒絕加入「一帶一路」倡議。印巴曾進行三次戰爭,其中兩次就是為喀什米爾區域的爭議。

印度外交部發言人貝格雷表示,印度不能接受一個危及國家主權的計劃。

印度不僅拒絕出席此次峰會,同時還警告參加峰會的國家,他們可能會承受「無法支撐的債務負擔」。

路透社表示,對新絲綢之路計劃其中一個批評點,在於中國企業和銀行進行和資助的大型基礎建設項目,可能讓地主國疲於償還貸款。

此外,有國際問題分析人士說,中方試圖藉助「一帶一路」計劃來擴大在歐亞大陸的勢力範圍,印度無法接受這種中國模式。

俄羅斯著眼北極航道

雖然俄羅斯總統普京被這次峰會尊為上賓,但外媒分析認為,俄國可能不會從中國的「一帶一路」項目中獲益太多。

5月15日峰會結束後,普京對媒體表示,希望「北極航道」同「一帶一路」連接起來。今年3月在俄羅斯北部地區所舉行的北極論壇會議上,俄羅斯曾呼籲中國投資北極航道和附近基礎設施。俄羅斯也希望中國能投資幫助建設,一條連接北極航道主要港口和西伯利亞鐵路大動脈的重要鐵路。

俄羅斯的北極作戰裝備和北極作戰部隊,不久前也在莫斯科紅場閱兵中首次亮相。有分析認為,俄羅斯正把北極航道視作自己的水域,企圖全面控制起來。

但目前中國在俄羅斯推動「一帶一路」項目遇到困難,雙方對被認為是「一帶一路」,在俄羅斯境內重要部分的莫斯科-喀山高鐵項目分歧嚴重,至今未落實,雙方在這次峰會上對項目都保持沉默。

許多俄羅斯學者認為,西方對俄羅斯制裁後,中國對俄羅斯的投資沒有增加,反而減少。中國問題學者加布耶夫說,中國去年的大部分海外投資都集中在歐美等西方國家,在俄投資僅占中國海外投資的2%。

《金融時報》報導,一些俄羅斯官員私下裡也擔心,中國的這項計劃有可能侵占俄羅斯的傳統勢力範圍,因為「一帶一路」的路線會經過很多前蘇聯國家,這裡也是俄國歐亞經濟聯盟的地盤。

人權問題

北京當局雖稱「一帶一路」計劃互惠互利,但外界留意到「一帶一路」牽涉到多個人權記錄欠佳的中亞國家。總部設在美國的組織「人權觀察」表示,這些國家發展基建的同時會怎樣處理受影響的當地居民,令人擔憂。

在「人權觀察」發表的聲明中,舉例指中亞國家塔吉克斯坦在2014年興建一座水壩,要求受影響的居民遷到鄰近地區,卻沒有提供足夠賠償,也沒有在居民的新家園提供足夠的公共設施和服務。

聲明還指,中共當局正加強對新疆地區的監控,認為這是為了防止當地有人策劃針對「一帶一路」工程的攻擊。

此外,今年2月,中共當局為推動「一帶一路」在斯里蘭卡斥巨資修建港口和工業園區,引發斯里蘭卡數百名當地民眾的抗議,抗議民眾與警察發生暴力衝突。

這也是中國在海外的投資項目一個常見現象。早前中國連接老撾和泰國的鐵路工程,在非洲的建設項目都曾遭遇當地人的抵抗。

整體對「一帶一路」的設想,外界仍存在很多質疑。經濟學人智庫的中國分析師馬羅(Nick Marro)說:「一帶一路」最大隱憂在於中方對這些國家融資的透明度,以及中方能否有效控制周邊國家的安全風險。
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